美報告分析 阿富汗前政府失敗原因
■張詩瑤
美軍撤離阿富汗，塔利班武裝人員進入喀布爾機場（資料圖）。
近日，美國阿富汗重建特別督察長發布報告稱，美軍撤軍導致阿富汗前政府迅速垮臺、塔利班重掌阿富汗，其中一個原因是阿富汗前政府主要官員過于樂觀，始終不相信美軍會真正撤離阿富汗。
報告聲稱，雖然美國在離開前曾表達撤離阿富汗的愿望，但美國官員頻繁向阿富汗前政府及外界表達相互矛盾的意圖，破壞了美方信源的嚴肅性和可信度，導致阿富汗前政府主要官員認為美軍不會撤離，也沒有做好相應準備。
不過，美國國務院對這份報告有不一樣的看法。美國國家阿富汗事務辦公室代理主任埃里克·施諾塔拉稱：“報告稱美國官員就美國的意圖傳達了不同的信息，但事實上，美國總統拜登已向阿富汗前政府表明其撤軍計劃。這份報告需要重新評估美國在阿富汗重建中的作用及其在撤軍期間的行為?！?/p>
報告還指出阿富汗前政府存在的一些問題，如阿富汗前政府對偏遠農村地區知之甚少，對地方性腐敗束手無策；阿富汗前政府總統缺乏外交手腕以及渴望現代化的城市居民與不信任中央治理的保守農村居民間長期存在緊張關系等。報告還稱，2021年4月，美國就已掌握塔利班的相關軍事行動，美國情報界得出的評估結論是塔利班有信心取得軍事勝利。
對此，分析人士表示，美國此前的急于抽身為塔利班重返執政奠定了基礎。2020年2月，時任總統特朗普與塔利班談判達成撤軍協議，將2021年5月1日設為最終撤軍日期。美國政府隨后開始削減駐阿美軍人數。2020年大選后，新上任的總統拜登雖將撤軍時間推遲至2021年8月下旬，但與塔利班就撤軍問題達成共識，塔利班承諾不攻擊美軍及其盟軍。其間，塔利班一面敦促美軍撤離，一面搶占農村地區。與此同時，美軍的倉促撤離給阿富汗前政府軍帶來重大打擊，其士氣被嚴重削弱。隨后塔利班展開全面攻勢，并于2021年8月15日占領喀布爾。
當前，塔利班是唯一能夠執掌阿富汗全國政權的政治軍事力量。多年來，塔利班也在逐步調整某些政策。報告中提到，塔利班試圖讓阿富汗前政府的一些部門繼續運作，比如財政部、衛生部、經濟部及中央銀行仍在繼續履行一些基本職能。此外，盡管塔利班在許多領導職位上更換了自己的成員，但基本上保留了負責具體事務的公務員。
目前，在意識形態和政治權力等核心重大問題上，塔利班暫未有突破性進展。未來，塔利班能否組建具有包容性和代表性的政府并有效治理阿富汗，還值得長期關注。
